O meu Xubuntu é 14.10 e em inglês e o caminho que eu fiz pra resolver permanentemente foi:
Settings > Settings Editor
Na janela que aparece, vai na opção "keyboard-layout" e preenche que nem no setxkbmap:
xkblayout = br
xkbmodel = abnt2
xkbvariant = abnt
Também modifiquei o /etc/default/keyboard como root com os mesmos parâmetros, mas não creio que esse passo tenha sido necessário.
Eu upei as fotos no imgur, não sei se tem problema, elas tem mais de 40 k e eu não sei compactar no xubuntu